区外事办2023年法治政府建设年度报告

根据相关要求，结合工作实际，现将我办2023年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强学习教育，切实提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神和区党委、政府的决策部署，重点将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国陆地国界法》《反电信网络诈骗法》《党章》《西藏自治区平安建设条例》《西藏自治区民族团结进步示范区创建条例》《信访工作条例》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等法律法规纳入党组理论中心组学习计划带头学、利用微信工作群全员学，全面掌握法治政府建设的总体要求、主要任务、组织保障和落实机制，准确把握岗位职责相关的目标任务、基本原则和工作标准等，进一步提高学法、尊法、守法、用法的自觉性和主动性。

（二）强化组织领导，持续凝聚工作合力。一是发挥党组牵头抓总作用。坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，利用党组会、重点工作推进会等形式，及时研究贯彻落实中央、区党委和区政府决策部署的思路举措，不定期听取法治政府建设工作汇报，协调推进有关重点任务，把牢正确的工作方向。二是压实主体责任。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任职责，落实履职任务清单等制度，健全会议制度、请示报告制度、督查督办制度和情况通报制度等。各处主要负责人推进法治建设履职情况纳入目标责任考核指标体系，形成全办上下主动谋工作、担责任、抓落实的工作格局。

（三）深入学习贯彻习近平法治思想。为深入学习贯彻习近平法治思想，今年6月我办开展了习近平法治思想专题讲座。重视法治、厉行法治，充分发挥法治固根本、利长远的重要作用，奋力开创法治建设新局面。一是坚持党的领导，铸法治之魂。牢牢把握正确政治方向，始终坚持习近平法治思想指导地位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续完善党领导法治建设的制度机制，切实把党的领导贯彻到法治政府建设工作全过程各方面。二是以办党组理论学习中心组和全办干部职工大会等学习会为契机，加强学习习近平法治思想。常抓教育引导干部职工坚守法治初心、增强法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，让听党话、跟党走的信念成为干部职工的自觉追求。

（四）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想为指导，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入学习贯彻党的二十大和中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，胸怀“国之大者”，坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央对外方针政策和战略部署，提高党组及党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照自治区第十次党代会、十届区党委三次全会的部署要求，聚焦“四件大事”，聚力“四个创建”，整体谋划、一体推进外事工作。

1.统筹谋划全面从严治党各项任务。一是办党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党和国家基层组织工作条例》，结合外事工作实际，将全面从严治党工作任务纳入《区外办党组2023年党建工作要点》。根据区党委2022年度综合考核和区直工委对机关党建反馈问题，制定整改方案，逐项抓好整改。坚定不移推动管党治党走严走实。二是办党组、班子成员与各支部书记签订《党风廉政建设责任书》《机关党建工作责任书》《意识形态工作责任书》，明确办党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任、党组班子成员、厅级领导及各支部书记“一岗双责”责任，对理论学习、“三会一课”、主题党日、组织生活、作风建设和党风廉政建设等全面从严治党各项工作任务进行细化，强化制度保障和责任追究。三是2023年4月办党组召开 2023年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议。会上，办党组书记、主任白曼央宗同志作2022年全面从严治党工作报告，系统总结了我办2022年全面从严治党相关工作并安排部署2023年工作。驻商务厅纪检监察组副组长宋吉鹏同志出席会议并讲话，充分肯定我办去年全面从严治党工作，同时指出不足和指明下一步工作方向。

2.扎实有效开展主题教育。主题教育开展以来，办党组认真贯彻“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，主动对标党中央决策部署和区党委工作安排，一是强化组织领导，第一时间成立以办党组书记为组长的领导小组，研究制定主题教育工作方案和6个子方案，统筹谋划、一体推进主题教育、全面从严治党、党风廉政建设等工作。主题教育中，召开办党组会议11次、办党组主题教育领导小组会议10次,专题研究主题教育各项工作，推动主题教育在外办落地落实。二是深化理论武装，办党组坚持把“学思想”作为主题教育的第一位任务和贯穿始终的一条主线。通过各种形式载体深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想，习近平总书记关于西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略。主题教育中，办党组围绕规定的学习篇目，举办为期5天的读书班、理论中心组学习7次；各党支部开展“三会一课”96余次，参与507人次，开展主题党日56次，参与283人次；办党组班子成员和各党支部书记讲专题党课17次，112名党员干部职工参加。三是深入调查研究，办党组坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合外事工作实际，提炼确定统筹谋划全区外事工作的6个调研课题，深入基层、深入一线真调实研，形成调研报告6篇。相关业务处确定调研课题10个，完成调研报告10篇。精心筹备召开主题教育调研成果交流会，梳理难点堵点问题30余条，转化运用调研成果5个，解决实际问题21个。四是深刻检视整改，办党组坚持“四对照”，结合调查研究发现、推动工作中遇到的问题进行检视。建立检视问题清单库，检视问题44个。向区党委主题教育办报送6批9个问题，研提了可操作、有针对性的具体整改措施，坚持盯住不放、一抓到底，8月10日已整改完成及时销号。五是坚持“外事为民”，办党组坚持把自上而下的“浦江经验”和自下而上的“枫桥经验”并行起来，相关业务处赴地市、自治区相关部门和企业开展送外事政策业务服务上门活动，开展在职党员“双报到”9次，参与350人次，开展党员干部进村入户、交朋友结亲戚活动2次，50名党员干部帮扶93户群众，为群众解决实际困难7件，资金投入4.65万元。六是做实建章立制，办党组在进一步加大建机制、防风险、堵漏洞方面出实招硬招，建立了9项制度，修订完善2项制度。七是8月28日照区党委主题办、第七巡回指导组要求，召开办党组主题教育专题民主生活会。

3.强化廉政教育严纪律。一是开展警示教育。以办党组会、办党组理论学习中心组、支部“三会一课”、主题党日等为抓手，扎实开展党风廉政宣传教育活动。通过办党组班子成员为所在支部讲廉政专题党课，组织干部职工参观西藏自治区“身边事教育身边人”廉政警示教育展、区监狱等廉政教育基地、阅读违法犯罪人员《忏悔录》、收看廉政警示教育片、通报违纪违法典型案例、开展警示教育主题党日活动等，用贪腐案件、身边事身边人警醒教育党员干部，筑牢党员干部廉洁自律的思想防线。二是强化日常管理，坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，把纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义、落实《党员干部“八小时以外”日常言行若干规范》等作为作风建设的重点任务。在重大节日经常性做好节前纪律教育，督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，带头遵守党章党规党纪，坚决做到“十严禁”。三是突出重点监督。紧盯选人用人、公车使用、后勤、财务、项目建设等易发多发问题领域，协调相关处室查找廉政风险点，制定防范措施，加强对“四风”新表现新变种的跟踪掌握。严格执行领导干部个人有关事项报告规定，切实把政治纪律管牢、把选人用人管紧，把经费物资管住，把生活交往管严。四是扎实推进进一步改进作风狠抓落实工作。办党组及时组织学习王君正书记在自治区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话精神，结合实际研究制定《关于2023年进一步改进作风狠抓落实工作细化方案》，对我办进一步改进作风狠抓落实进行再安排再部署。对照“五不”要求查找问题9个，研究制定整改措施并严抓落实。坚持“勤学、善思、真做、敢为”，多措并举在锤炼提升党员干部的“七种能力”和“八项本领”方面狠下功夫。五是强化机关纪委日常监督执纪。加强与驻商务厅纪检监察组沟通协调，提高机关纪委履职能力，增强工作严谨性、规范性。扎实开展纪检干部队伍教育整顿，打造忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的纪检铁军。

4.充分激发干事创业活力。着眼外事事业可持续发展，认真落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，统筹推进外事干部选育管用工作。全年开展选拔任用干部工作3批次，提拔使用干部44人次，未收到任何举报和问题线索，干部选拔任用工作的公信度和满意度得到大幅提高。关心重视年轻干部成长，制定出台并认真落实《西藏自治区外事办公室所属事业单位岗位聘用办法（试行）》《关于调整自治区外事办公室所属事业单位岗位设置方案》，畅通专技人才成长渠道，最大限度调动干部职工干事创业积极性主动性。

（五）围绕重点工作，扎实推进任务落实。一是开展普法宣传工作。全面落实“八五”普法规划，各宣传日、宣传周、宣传月等宣传节点利用专题讲座、宇拓路现场宣传、微信群、宣传展板、横幅、LED屏等渠道，广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国陆地国界法》《反电信网络诈骗法》《西藏自治区平安建设条例》《西藏自治区民族团结进步示范区创建条例》《信访工作条例》等普法宣传，着力增加依法行政的意识和能力。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格行政规范性文件制定权限、制发程序和监督管理，建立完善程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。充分发挥法律顾问的职能作用，严格按照规定程序审查，不断提高行政规范性文件的合法性。三是提高行政决策法治化水平。严格落实《重大行政决策程序暂行规定》，在重大事项和重要工作中严格按照规定程序实施。特别是落实《中华人民共和国公务员法》，科学规范组织干部选拔任用、招录公务员和事业单位人员等工作；严格执行干部管理制度规定，认真制定实施方案和工作流程，主动全程接受纪委监督和群众监督，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。四是有效化解矛盾纠纷。按照行政复议机制，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，引导群众在法律框架内解决矛盾纠纷。五是召开党组会议，传达学习《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》《西藏自治区平安建设条例》、《信访工作条例》，并通过悬挂横幅、电子屏幕滚动播放宣传标语、利用普法宣传活动等对各《条例》进行宣传，全面贯彻党的工作基本方针。

（六）开展法治宣传教育，落实普法责任制。今年我办开展了一次习近平法治思想专题讲座，一次防范电信网络诈骗专题讲座，一次法律顾问讲《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》讲座。并利用“4·15全民国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”“12·4国家宪法日”等宣传节点在宇拓路集中开展普法宣传。在“宪法宣传周”活动中组织全班干部职工进行观看宪法宣传片、宪法宣誓等活动，以丰富形式扩大影响，提升全民法律意识。我办同时进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党组中心组学法、会前学法制度。

（七）加强法治队伍建设，提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度，聘请律师2名，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了涉法方面问题。特别是我办组织项目实施各个环节，严格按照相关管理规定执行，自觉依法依规依纪开展工作。与项目实施企业签署项目合同前，均请我办法律顾问对合同进行审核并出具法律意见书。

二、存在的不足和原因

（一）法治宣传工作的方式方法和广度深度不够，还需要进一步加大宣传教育工作力度。

（二）个别同志对尊法、守法、用法的自觉性和主动性认识还不够深刻，凭经验办事，管理理念和管理方式还没有完全转变到法治轨道上来，还需加强干部职工普法宣传。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习，深入宣传贯彻。为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进社会主义法治国家建设的重大举措，明确了党政主要负责人是推进法治建设第一责任人。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法、遵法、守法、用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。进一步推进“八五”普法宣传教育，进一步提高全民法治意识，加强法治工作队伍建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力将法治建设各项任务落到实处，努力为全区发展稳定营造良好的法治环境。

（二）加强组织领导，重视依法执政工作。我办严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实了我办法治建设工作领导小组，办主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，具体工作由综合处负责，认真贯彻落实区党委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全办党组依法决策机制，健全办法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党组重大决策合法合规审查机制。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违法问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件报备审查制度，提高了党内法规执行力，提高了党建工作水平。

（三）强化法治思维，提高依法行政水平。我办强化法治思维，紧紧围绕区党委、政府中心工作，将贯彻落实法治政府建设与推动我办外事工作相结合，始终把依法行政工作摆上重要议事日程，定期研究和解决依法行政工作中的问题，强化行政监督，组织落实建设法治政府的各项任务，有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作：健全依法决策机制，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我办按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理的界定了我办行政决策的权限；明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度；完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度。

（四）开展法治宣传教育，落实普法责任制。今年我办开展了一次习近平法治思想专题讲座，一次防范电信网络诈骗专题讲座，一次法律顾问讲《宪法》《民法典》《反电信网络诈骗法》讲座。并利用“4·15全民国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”“12·4国家宪法日”等宣传节点在宇拓路集中开展普法宣传。在“宪法宣传周”活动中组织全班干部职工进行观看宪法宣传片、宪法宣誓等活动，以丰富形式扩大影响，提升全民法律意识。我办同时进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党组中心组学法、会前学法制度。

（五）加强法治队伍建设，提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度，聘请律师2名，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了涉法方面问题。特别是我办组织项目实施各个环节，严格按照相关管理规定执行，自觉依法依规依纪开展工作。与项目实施企业签署项目合同前，均请我办法律顾问对合同进行审核并出具法律意见书。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）加大法治政府建设力度。深入推进全民守法，完善法治政府建设，增强法治观念，为中国特色社会主义法治体系的日益完善做贡献。

（二）加强法律法规的学习及宣传。围绕我办工作任务重心，加强组织法律法规学习，切实加强法律培训，努力提高我办干部职工法律素质和依法办事能力，特别是将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国陆地国界法》《中华人民共和国对外关系法》等法律法规作为重点学习内容。另外，根据我办工作性质及业务工作的需要，认真学习《国际公法》等一系列处理涉外事件及纠纷的法律法规文件。

(三)加强和改善依法行政，确保各项工作顺利开展。加强对工作人员的职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的依法行政工作人员队伍，为法治政府建设奠定坚实的能力素质基础。