区外事办2022年度法治政府建设工作总结

区外事办2022年度法治政府建设工作总结

根据相关要求，结合工作实际，现将我办2022年度法治政府建设工作情况总结如下：

    一、主要工作开展情况

（一）加强学习教育，切实提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神和区党委、政府的决策部署，重点将《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件纳入党组理论中心组学习计划、利用微信工作群全员学，全面掌握法治政府建设的总体要求、主要任务、组织保障和落实机制，准确把握岗位职责相关的目标任务、基本原则和工作标准等，进一步提高学法、尊法、守法、用法的自觉性和主动性。

（二）强化组织领导，持续凝聚工作合力。一是发挥党组牵头抓总作用。坚持把建设法治政府摆在工作全局的重要位置，利用党组会、主任办公会等形式，及时研究贯彻落实中央、区党委和区政府决策部署的思路举措，不定期听取法治政府建设工作汇报，协调推进有关重点任务，把牢正确的工作方向。二是压实主体责任。认真履行主要负责人推进法治建设第一责任职责，落实履职任务清单等制度，健全会议制度、请示报告制度、督查督办制度和情况通报制度等。将各处主要负责人推进法治建设履职情况纳入目标责任考核指标体系，形成全办上下主动谋工作、担责任、抓落实的工作格局。

（三）围绕重点工作，扎实推进任务落实。一是开展普法宣传工作。全面落实“八五”普法规划，利用微信群、宣传展板等渠道，广泛开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国陆地国界法》等普法宣传，着力增加依法行政的意识和能力。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格行政规范性文件制定权限、制发程序和监督管理，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制。严格按照规定程序审查，不断提高行政规范性文件的合法性。三是提高行政决策法治化水平。严格落实《重大行政决策程序暂行规定》，在重大事项和重要工作中严格按照规定程序实施。特别是落实《中华人民共和国公务员法》，科学规范组织干部选拔任用、招录公务员和事业单位人员等工作；严格执行干部管理制度规定，认真制定实施方案和工作流程，主动全程接受纪委监督和群众监督，重大决策的科学化、民主化、法治化水平不断提升。四是有效化解矛盾纠纷。按照行政复议机制，把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能得到合理合法的解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序，引导群众在法律框架内解决矛盾纠纷。五是召开党组会议，传达学习《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》，并通过悬挂横幅、电子屏幕滚动播放宣传标语、利用普法宣传活动等对《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》进行宣传，全面贯彻党的宗教工作基本方针。

    （四）深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，重视法治、厉行法治，充分发挥法治固根本、利长远的重要作用，奋力开创法治建设新局面。一是坚持党的领导，铸法治之魂。牢牢把握正确政治方向，始终坚持习近平法治思想指导地位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续完善党领导法治建设的制度机制，切实把党的领导贯彻到法治政府建设工作全过程各方面。二是以办党组理论学习中心组和全办干部职工大会等学习会为契机，加强学习习近平法治思想。常抓教育引导干部职工坚守法治初心、增强法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，让听党话、跟党走的信念成为干部职工的自觉追求。三是以党支部（党小组）为基本单位，以“三会一课”为主要载体，采取讲党课、交流发言等多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。促使与会同志始终坚守法治初心、不断增强法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。四是坚持办党组对法治建设的领导。牢牢把握正确政治方向，始终坚持习近平法治思想指导地位，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续完善党领导法治建设的制度机制，加强组织领导，对重大部署、重要任务、重点工作，主动担当作为，齐抓共管、压实责任、形成合力，切实把党的领导贯彻到依法治藏工作全过程各方面。五是以青年理论学习小组学习会为契机，加强习近平法治思想学习。全办青年干部职工坚持读原著、学原文、悟原理，集中学习了《习近平法治思想学习纲要》内容，并交谈学习体会，纷纷表示用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（五）深入学习贯彻党的二十大精神。一是召开理论中心组学习。中心组成员、地厅级党员领导干部、县处级党员领导干部自学了党的二十大精神、区党委十届三次全会精神等内容，集中传达学习了《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共西藏自治区委员会关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《王君正书记在自治区学习贯彻党的二十大精神领导干部大会上的讲话》等内容。中心组成员围绕学习党的二十大精神，展开重点发言。二是组织开展一次读书班活动。读书班上，办党组成员联系自身思想和工作实际，交流了思想认识和学习体会。大家一致表示，通过学习研讨，进一步加深了对党的二十大精神的理解和把握，进一步增强了贯彻党的路线方针政策的责任感使命感，进一步坚定了坚持以党的二十大精神为统揽，按照自治区第十次党代会、十届三次全会精神的部署要求，锚定“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，不断开创西藏外事事业高质量发展新局面的决心和信心。三是安排党组会深入学习党的二十大精神。办党组高度重视，将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实，研究制定办党组"理论学习中心组"学习党的二十大精神方案，对学习贯彻党的二十大精神进行安排部署。坚持办党组带头学，办党组成员结合分管工作谈学习感悟、学习体会，做到办党组成员先学一步、学深一层，带头深钻细研、带头宣传阐释，以实际行动带动全办党员干部学思践悟，推动党的二十大精神走深走实走心。四是12月5日，我办召开全体党员干部职工大会，办党组成员、副主任柳林同志为我办全体干部职工进行了题为“用党的二十大精神凝心聚力”的宣讲。宣讲从11个方面的“深刻领会准确把握”系统地进行宣讲，结合新时代10年西藏各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变化，鼓励全体党员干部同志坚持以党的二十大精神武装头脑，学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领，坚持以党的二十大精神指导实践，奋力开创西藏长治久安和高质量发展新局面。12月8日，我办邀请西藏大学马克思主义学院副教授王超同志开展党的二十大精神专题辅导讲座。王超同志以“用党的二十大精神凝心聚力、为全面建设社会主义现代化新西藏全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗”为题，从“深刻领会准确把握党的二十大的主题和主要成果”“深刻领会准确把握过去5年的工作和新时代10年的伟大变革”“深刻领会准确把握马克思主义中国化时代化的要求”等13个方面给大家作了一堂精彩的专题辅导，讲座提纲挈领，深入浅出，既有政治高度和思想深度，又有理论温度和实践厚度，我办干部听后深受启发、深受教育、深受鼓舞，加深了对党的二十大精神的理解和把握。五是机关党委对各支部、工青妇群团组织、青年理论学习小组学习贯彻党的二十大作出了系统、具体的安排部署，并制定详实、切合实际的学习计划，有计划、分步骤推进，制作党的二十大精神宣传栏摆放在办公楼大厅醒目位置，在办公楼大屏滚动播放宣传党的二十大精神标语，做到党的二十大精神学习宣传贯彻全方位不留死角、党员干部职工全覆盖不漏一人。各支部结合“三会一课”、主题党日活动，支部书记讲党课等活动，共开展学习交流20余次，党员干部职工积极主动学、反复深入学、结合实际学，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，真正做到真学真懂真信真用，把学习成果转化为推动外事工作发展的实际成效。

（六）围绕重点工作，扎实推进任务落实。开展普法宣传工作。全面学习宣传《陆地国界法》及边境政策法规。主动配合全国人大调研组赴藏开展学习贯彻《陆地国界法》调研。研拟《关于学习宣传〈中华人民共和国陆地国界法〉方案》，印发区党委外事委成员单位和各边境地（市）县外办并组织全区外事涉外部门学习贯彻。印制《中华人民共和国陆地国界法》宣传册2000余份，依托赴边境地（市）调研之机，积极向基层干部群众宣讲，切实提高边境（界）治理能力。

    （七）结合自身实际，坚持依法行政。严格按照相关法律法规，做好因公出国（境）管理工作。我办深入贯彻落实中央“中央八项规定”，严格按照中央办公厅相关文件及自治区相关文件要求，坚持因公出国的审批原则，严禁利用公款出国境旅游。受疫情影响，根据中央外办、外交部工作要求，集中精力做好疫情防控涉外工作特别是针对境外输入风险做实做细相关工作，除特殊情况外不予安排外国团组访藏，不予安排我区各级因公团组出访。在此背景下，今年以来仍克服困难开展了以下工作。一是是根据外交部指示精神，就规范管理我区通过远程音视频方式开展双多边对外交往和参加国际会议等线上外事活动函告各相关单位，加强对线上外事活动的管理，确保我区各领域对外交流合作有序开展。二是稳妥做好区审计厅、区文化厅、区工商银行“走出去”团组及“云外事”审批等相关工作。与自治区相关厅局加强因公出国安全教育培训，进一步加强对我区党员干部因公临时出国（境）的管理。三是成功举办2022年度全区涉外部门英语翻译人才培训班。协调中国外文局邀请6位国内翻译界知名专家学者线上授课，全区近60名外语干部参训，为我区“请进来、走出去”提供了翻译人才支撑。五是积极贯彻落实王君正书记关于外事外宣工作的指示精神，就用好外事资源加强对外宣传工作制订具体工作方案。为服务“请进来”工作，汇总编辑并刊印《西藏自治区外事参访点汇编》，完成我区定制外事礼品方案设计。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）认真学习，深入宣传贯彻。为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，推进社会主义法治国家建设的重大举措，明确了党政主要负责人是推进法治建设第一责任人。主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。做法治建设的组织者、推动者和实践者，带头学法、遵法、守法、用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。进一步推进“八五”普法宣传教育，进一步提高全民法治意识，加强法治工作队伍建设，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，着力将法治建设各项任务落到实处，努力为全区发展稳定营造良好的法治环境。

（二）加强组织领导，重视依法执政工作。我办严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，及时调整充实了我办法治建设工作领导小组，办主要领导作为第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”，具体工作由综合处负责，认真贯彻落实区党委关于法治建设各项决策部署，研究解决法治建设重大问题，强化组织保障，推进了重点任务落实。健全办党组依法决策机制，健全办法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平，建立并运行党组重大决策合法合规审查机制。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党风廉政建设，加大执纪问责力度，确保党规党纪的刚性约束，全年无违法问题发生。加强党内法规制度建设，严格执行党内规范性文件报备审查制度，提高了党内法规执行力，提高了党建工作水平。

（三）强化法治思维，提高依法行政水平。我办强化法治思维，紧紧围绕区党委、政府中心工作，将贯彻落实法治政府建设与推动我办外事工作相结合，始终把依法行政工作摆上重要议事日程，定期研究和解决依法行政工作中的问题，强化行政监督，组织落实建设法治政府的各项任务，有力推进了依法行政各项工作的顺利开展。具体工作：健全依法决策机制，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。科学决策、民主决策是转变政府职能、依法行政的基础。我办按照科学民主决策的规则，依法、科学、合理的界定了我办行政决策的权限；明确了重大行政决策的具体范围、事项和量化标准；建立了重大行政决策跟踪反馈制度和行政决策责任追究制度；完善了行政决策规则和行政决策程序以及行政决策监督制度。

（四）开展法治宣传教育，落实普法责任制。利用“国家宪法日”、“宪法宣传周”等集中普法宣传活动，丰富形式扩大影响，提升全民法律意识。进一步完善领导干部学法用法制度，坚持党组中心组学法、会前学法制度。

（五）加强法治队伍建设，提高依法治理能力。认真落实法律顾问制度，聘请律师2名，充分发挥了法律顾问的职能作用，妥善解决了涉法方面问题。特别是我办组织项目实施各个环节，严格按照相关管理规定执行，自觉依法依规依纪开展工作。与项目实施企业签署项目合同前，均请我办法律顾问对合同进行审核并出具法律意见书。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大法治政府建设力度。深入推进全民守法，完善法治政府建设，增强法治观念，为中国特色社会主义法治体系的日益完善作贡献。

（二）加强法制法规的学习及宣传。围绕我办工作任务重心，加强组织法制法规学习，切实加强法律培训，努力提高我办干部职工法律素质和依法办事能力，继续将《中华人民共和国行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规作为重点学习内容。另外，根据我办工作性质及业务工作的需要，认真学习《中华人民共和国对外关系法》、《国际公法》等一系列处理涉外事务及纠纷的法律法规文件。

（三）加强和改善依法行政，确保各项工作顺利开展。加强对干部职工的职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政能力，建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的依法行政工作人员队伍，为法治政府建设奠定坚实的能力素质基础。